Viitorul lui Trump după alegeri: Patru scenarii posibile pentru finalul mandatului

Republicanii păstrează ambele camere?

După săptămâni intense de votare anticipată, alegerile legislative din Statele Unite ajung marți, 3 noiembrie, în etapa decisivă.

Cetățenii americani vor stabili cine va deține controlul asupra Congresului, iar rezultatul acestui vot poate modifica semnificativ capacitatea lui Donald Trump de a implementa programul său în ultimii doi ani ai mandatului.

În prezent, partidul Republican deține majorități atât la Camera Reprezentanților, cât și la Senat, deși aceste poziții sunt considerate fragile. Partidul Democrat încearcă să preia conducerea unei sau chiar a ambelor camere parlamentare.

Stakes-urile sunt înalte, deoarece Congresul are atribuții cruciale: elaborează legislația federală, aprobă bugetul guvernamental și exercită o supraveghere strictă asupra administrației, având de asemenea un rol esențial în validarea multor numiri efectuate de președinte.

O analiză a agenției Reuters detaliază consecințele potențiale ale rezultatelor electorale.

Dincolo de diferențele dintre majoritățile pe care le-ar putea obține partidele în lupta pentru controlul celor două camere, există patru combinații posibile, fiecare cu impacturi distincte asupra puterii executive.

Alegerile de la jumătatea mandatului prezidențial, cunoscute ca „midterms”, presupun alegerea tuturor celor 435 de membri ai Camerei Reprezentanților și a 35 dintre cei 100 de senatori, inclusiv două mandate supletive. Camera Reprezentanților se reînnoiește integral la fiecare doi ani, în timp ce senatorii servesc mandate de șase ani, cu o treime din locurile puse în concurs la fiecare ciclu electoral.

În Camera Reprezentanților, republicanii ocupă actualmente 218 mandate, democrații dețin 214, iar un loc aparține unui independent aliat cu grupul republican. Alte două poziții rămân vacante. La Senat, republicanii dețin 53 de mandate, democrații 45, iar doi independenți se alieze cu fracțiunea democratică.

Raportul de putere este, așadar, de 53 la 47. Pentru a prelua controlul, democrații trebuie să câștige net patru mandate suplimentare în fiecare cameră.

Sondajele recente indică o scădere a cotei de aprobare a președintelui Donald Trump, cu doar 32% dintre cetățeni care aprobă activitatea sa, în timp ce democrații înregistrează cel mai mare avans istoric în intențiile de vot. O analiză a Reuters arată consecințele posibilelor rezultate.

Dincolo de diferențele dintre majoritățile pe care le-ar putea obține partidele, există patru combinații de control asupra celor două camere, fiecare cu efecte diferite asupra puterii lui Trump.

Scenariul 1: Republicanii mențin controlul ambelor camere. Dacă partidul Republican reușește să își păstreze majoritățile, Trump va continua să lucreze cu un Congres condus de propriul partid. Aceasta ar deschide calea pentru adoptarea unor noi măsuri fiscale, modificări în legislația privind imigrația și obținerea fondurilor necesare pentru programele administrației. Senatul republican ar putea continua să valideze judecătorii federali, ambasadorii și funcționarii de rang înalt propuși de Casa Albă. Totuși, controlul republican nu garantează adoptarea tuturor inițiativelor prezidențiale. În practică, multe proiecte legislative necesită 60 de voturi în Senat pentru a depăși blocajele procedurale, un prag pe care republicanii nu îl ating singuri.

În plus, divergențele interne în partidul republican pot complica negocierile privind cheltuielile publice, impozite sau politica externă. Potrivit Reuters, păstrarea ambelor camere ar diminui riscul unor confruntări majore între Casa Albă și Congres, facilitând continuarea politicii de numiri.

Scenariul 2: Democrații câștigă Camera Reprezentanților, republicanii păstrează Senatul.

Acest rezultat ar transforma radical dinamica dintre președinte și legislativ.

Democrații ar prelua conducerea Camerei Reprezentanților și a comisiilor sale, cu posibilitatea de a deschide anchete privind activitatea administrației, de a organiza audieri publice și de a solicita documentație sau explicații de la oficialii guvernamentali.

Investigațiile ar putea viza cheltuielile publice, politica de imigrație, relațiile internaționale sau eventuale conflicte de interese. Deși administrația ar putea contesta unele solicitări, ducând la dispute juridice, o altă schimbare importantă se va produce în negocierile bugetare. Camera Reprezentanților și Senatul trebuie să aprobe împreună finanțarea instituțiilor federale.

Democrații preiau controlul total?

Democrații ar putea condiționa sprijinul pentru anumite cheltuieli de acceptarea propriilor cerințe. În caz de eșec al negocierilor, se poate ajunge la o suspendare temporară a activităților guvernamentale, fenomen cunoscut ca „shutdown”.

Deși democrații ar putea promova proiecte legislative împotriva politicii lui Trump, aceștia ar avea nevoie de aprobarea Senatului republican și de semnătura președintelui. Totuși, Trump ar păstra un avantaj: Senatul republican ar continua să confirme numirile în administrație și în sistemul judiciar federal.

Scenariul 3: Republicanii păstrează Camera Reprezentanților, democrații câștigă Senatul. În această ipoteză, republicanii ar continua să conducă Camera Reprezentanților, dar democrații ar prelua Senatul, care deține atribuții cruciale în validarea numirilor prezidențiale. Aceasta ar crea una dintre cele mai mari provocări pentru Trump. Numeroși oficiali ai administrației, ambasadorii și judecătorii federali necesită confirmarea Senatului.

O majoritate democratică ar putea respinge sau amâna propunerile președintelui.

Miza ar crește semnificativ dacă ar apărea o vacanță la Curtea Supremă, deoarece numirea unui nou judecător necesită confirmarea Senatului, iar democrații ar putea refuza candidatul propus de Trump.

Senatul democrat ar putea iniția anchete privind administrația prin comisiile parlamentare. În schimb, republicanii ar păstra conducerea Camerei Reprezentanților și ar putea continua să promoveze acolo proiectele susținute de Casa Albă. Pentru adoptarea legilor și aprobarea finanțării federale ar fi însă necesar un acord între cele două camere, controlate de partide diferite.

Scenariul 4: Democrații câștigă ambele camere. Dacă partidul Democrat preia atât Camera Reprezentanților, cât și Senatul, administrația Trump ar trebui să negocieze cu Opoziția pentru o mare parte dintre inițiativele legislative și bugetare.

Democrații ar conduce comisiile parlamentare, ar putea intensifica anchetele și ar avea posibilitatea să blocheze numeroase numiri prezidențiale. Ar deține o poziție mai puternică în negocierile privind finanțarea guvernului și plafonul datoriei publice, care stabilește limita legală a împrumuturilor federale. Dacă plafonul trebuie majorat și nu se ajunge la un acord, guvernul american riscă să întâmpine dificultăți în îndeplinirea obligațiilor financiare.

O asemenea confruntare ar putea provoca turbulențe pe piețele financiare. Reuters avertizează că disputele privind bugetul și datoria publică ar putea deveni unele dintre principalele confruntări politice ale anului 2027. Totuși, nici controlul ambelor camere nu le-ar permite democraților să își impună fără obstacole programul.

Trump ar putea exercita dreptul de veto asupra proiectelor aprobate de Congres. Pentru a depăși un veto prezidențial este nevoie de votul a două treimi dintre membrii fiecărei camere, un prag greu de atins fără sprijin republican. În plus, regula celor 60 de voturi din Senat ar continua să limiteze adoptarea multor proiecte legislative.

Cu doar câteva zile înainte de vot, sondajele naționale indică un avantaj al democraților, deși rezultatul competiției pentru controlul Congresului rămâne incert. Potrivit unui sondaj Reuters/Ipsos publicat pe 26 octombrie, 47% dintre alegătorii înregistrați ar vota un candidat democrat pentru Congres, față de 36% care ar prefera un republican.

În același sondaj, 32% dintre americani aprobă activitatea președintelui Donald Trump. Aceste cifre reflectă intențiile de vot la nivel național, dar nu arată câte mandate va obține fiecare partid. Alegerile se desfășoară în circumscripții și state diferite, iar rezultatul depinde de competițiile locale.

Analizele electorale citate de Reuters indică o competiție strânsă pentru Senat, în timp ce sondajele naționale oferă democraților un avantaj în lupta pentru Camera Reprezentanților.

O eventuală victorie democratică ar putea readuce în discuție procedura de impeachment, prin care Congresul poate pune sub acuzare și, în anumite condiții, demite un președinte. Potrivit Constituției Statelor Unite, Camera Reprezentanților poate decide punerea sub acuzare prin majoritate simplă. Judecarea acuzațiilor revine Senatului, unde este nevoie de o majoritate de două treimi pentru condamnare și demitere.

Așadar, chiar dacă democrații ar câștiga ambele camere, ar avea nevoie de sprijinul unui număr considerabil de senatori republicani pentru a-l înlătura pe Trump din funcție.

Președintele a mai trecut prin două proceduri de impeachment, în 2019 și 2021, ambele încheiate cu achitarea sa în Senat. O nouă procedură ar necesita acuzații concrete și voturile necesare în Congres.

Oricare ar fi rezultatul alegerilor, Trump își păstrează mandatul prezidențial și anumite puteri executive, indiferent de compoziția nouă a Congresului.