UE și Canada pregătesc un nou parteneriat strategic, dar fără statut de membru

Ce presupune noua alianță transatlantică?

Canada și Uniunea Europeană fac pași concreți spre o formă inedită de parteneriat, botezată „asociere fără aderare”. Ideea vine direct de la președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, lansată în plin summit de la Montréal.

Noua inițiativă nu vine cu un statut juridic bătut în cuie, dar lărgește considerabil terenul de joc în domenii vitale: de la inteligență artificială și energie, până la securitate și educație.

Totuși, formula politică de „membru asociat” a căzut la tăiere din proiectul declarației comune, după ce mai multe guverne europene s-au pus de-a curmezișul, potrivit surselor Reuters.

În discursul rostit la Mount Royal Club, în cadrul unui eveniment organizat de C. D. Howe Institute și Max Bell School of Public Policy, von der Leyen a detaliat acest concept de „asociere fără aderare”. Ea a pus accentul pe faptul că apropierea bate tot ce a construit UE până acum cu partenerii din afara blocului comunitar. Prima piesă din puzzle este coordonarea politicilor, unde clima, energia, securitatea și inteligența artificială devin priorități absolute.

A doua privește partea de guvernanță, adică o muncă mult mai strânsă între Comisie și executivul canadian, cu o portiță lăsată deschisă chiar și pentru parlamente și instanțe.

De ce s-a opus Germania formulei de membru?

Cu toate acestea, textul nu desenează structuri decizionale comune și nici nu aduce drepturi instituționale noi.

A treia direcție vizează deschiderea programelor europene pentru canadienii dornici de performanță.

Von der Leyen a anunțat că vrea o implicare și mai adâncă a Canadei în Erasmus+, un salt înainte pentru viitoarea generație Horizon Europe, dar și o mai bună recunoaștere a competențelor pentru ca profesioniștii să circule mai ușor pe ambele maluri ale Atlanticului.

Chiar dacă Ottawa este deja conectată la pilonul II din Horizon Europe încă din iulie 2024 — ceea ce le dă o șansă egală cercetătorilor de acolo să prindă proiecte ca în UE —, mutarea de la Montréal duce această relație la nivelul următor pentru viitorul program.

Dezbaterile pe marginea etichetei de „membru asociat” au fost aprinse.

Supercomputere și materii prime critice?

Reuters a arătat, citând documente preliminare și diplomați de la Bruxelles, că Berlinul a condus corul nemulțumit față de un termen considerat lipsit de acoperire juridică clară.

În schimb, documentul pregătit pentru summit vorbește despre o „asociere tot mai strânsă” și promite că discuțiile vor continua până la următoarea rundă bilaterală din 2027.

Bineînțeles, vorbim despre un proiect pus pe masă la finalul summitului, nu despre un tratat intrat deja în vigoare.

Relația restrânsă nu-i oferă Canadei nici drept de vot în Consiliul European, nici fotolii în Parlamentul European, iar eventualele note de plată sau obligații vor fi reglate pe domenii.

Șefa Comisiei Europene a legat această strângere de rânduri de o „Alianță pentru viitor”, gândită să pună la adăpost securitatea economică și lanțurile de aprovizionare.

Planul include investiții comune, sprijinite de bănci de dezvoltare și de export, dar și o frăție industrială pe segmentul materiilor prime critice — de la primele lopeți în mină, până la reciclare.

Pe ce fundație se construiește viitorul?

În plus, pe felia de inteligență artificială, von der Leyen a dat un termen scurt: vineri, 30 octombrie, urma să fie parafat acordul prin care canadienii capătă acces la supercomputerele europene.

Practic, firmele, startup-urile și cercetătorii din Canada își vor putea antrena propriile modele AI pe infrastructura bătrânului continent.

Noul pas nu pornește de la zero. Acordul CETA își produce deja efectele cu titlu provizoriu din septembrie 2017, iar punțile în cercetare, apărare și securitate sunt deja ridicate.

La tribuna din Montréal, von der Leyen a amintit că Canada participă deja la instrumentul european SAFE și pune umărul la proiecte pentru Ucraina și Arctica.

La rândul lor, summitul din 29–30 octombrie i-a adus la aceeași masă pe premierul Mark Carney, șefa Comisiei și președintele Consiliului European, António Costa. Verdictul oficial vine la Palatul de la finalul reuniunii, discursul din prima zi fiind doar declarația de intenție a Bruxelles-ului. Informația inițială privind noua formă de asociere a fost publicată în premieră de PRESShub.